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山西疫苗乱象调查之四:高温疫苗的背后

来源:网络整理 作者:今视阳光传媒 人气: 发布时间:2016-12-02
摘要:高温疫苗的背后 山西疫苗乱象调查之四 本报记者 王克勤 山西为什么会出现大量高温疫苗?难道原来管理就这么混乱吗? 疫苗原来实行封闭式渠道管理 疫苗是人民生命健康的保障与武器。因此对于疫苗的生产、供应,几十年来中国一直实行严格的计划生产、计划供

          高温疫苗的背后

               ——山西疫苗乱象调查之四

                                 本报记者  王克勤

    

  山西为什么会出现大量高温疫苗?难道原来管理就这么混乱吗?

                       疫苗原来实行封闭式渠道管理

    疫苗是人民生命健康的保障与武器。因此对于疫苗的生产、供应,几十年来中国一直实行严格的计划生产、计划供应的管理体制。即所谓“封闭式渠道管理”模式,所有的疫苗均由国家指定工厂生产,并由国家疾病预防机构统一逐级订购、分发和周转储存。并且要求“必须在卫生防疫机构监督指导下使用”。

    作为由政府全额财政拨款组建的,实施山西疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位,山西省疾控中心其中一个重要责任就是对攸关全省3500万人生命健康之疫苗的管理与配送。

    与全国各省区一样,山西境内疫苗的配送、管理过去一直也实行“封闭式渠道管理”。在200510月之前,具体配送工作一直由该中心的内部科室——生物制品供应站负责。

    疫苗分为两类。第一类疫苗,是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府的规定受种的疫苗;第二类疫苗,是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。

    接种第一类疫苗由政府承担费用,即“政府计划分配,个人免费接种,国家统一买单。”一类疫苗最小外包装的显著位置,均标明“免费”字样和“免疫规划”专用标识。

    接种第二类疫苗由受种者或者其监护人承担费用。即“个人自主自费接种”。

    在这种模式下,生物制品供应站一方面根据免疫规划采购供应一类疫苗,同时经营二类疫苗,但是经营二类疫苗的收入全部进入财政专户,纳入国库。

    然而,自从200561日,《疫苗条例》正式实施以来,二类疫苗供应与销售方式发生了变化。

 

                  二类疫苗成“商机”

    新颁布的《疫苗条例》规定,“疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。”

    这一规定改变了过去疫苗统购统销的模式,打破了疾控机构垄断疫苗供应,特别是二类疫苗供应的体制,其根本目的是降低二类疫苗的价格,从而让百姓受益。

    国家放开二类疫苗流通市场,对于二类疫苗,各级疾控中心和接种单位可向疫苗生产企业或经批准的药品批发企业直接购买。即对二类疫苗实行“企业自由买卖,市场平等竞争。”

    陈涛安告诉记者:

    山西省卫生厅副厅长李书凯、省疾控中心主任栗文元二位领导“眼力很好”,他们从《疫苗条例》中看到了巨大的“商机”。

   首先,《传染病防治法》、《疫苗条例》赋予卫生行政部门、疾控机构疫苗使用管理的权利,二类疫苗可以企业经营,有了商业机会与利润空间。

   其次,二类疫苗出厂到零售的差价很大,10元的出厂价零售可达3050元,存在巨大暴利。

   再次,疫苗市场需求不断增长。“非典”以后老百姓防病意识很强,疫苗消费量逐年加大,特别是,卫生行政部门有权根据属地疫情发布接种二类疫苗建议信息,一个政府公开信息可赢得大把的钞票。

    更为重要的是,经过这些年的建设,全省已经形成了成熟而完整的疫苗系统网络。省疾控中心在山西日报的专版宣传文章中称:全省疫苗供应体系由省、市、县三级疾病预防控制机构为主杆,初步建立起“横向到边,纵向到底”遍布城乡的预防接种服务网络。目前,全省有预防接种门诊18981个,有预防接种人员25556名,全天候为儿童提供预防接种服务。

 

               “卫生部企业”空降山西

    “看到巨大的商机后,他们开始运作,许多业务骨干被陆续免职。”陈涛安说。

    20057月,信息科科长陈涛安被免职。

    10月,生物制品供应站站长陈宏生被停止工作。

    10月,生物制品供应站副站长张俊书被停止工作。

    12月,财务科长杜碧杰被免职。

责任编辑:今视阳光传媒
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